中共衢州市衢江区妇联党组关于巡察整改情况的通报
来源:  发布单位:qjlz 发布日期:2019-1-14 11:30:00  浏览次数:861

根据区委统一部署,2018年3月12日至3月30日,区委第二巡察组对区妇联党组进行了巡察。2018年7月5日,区委巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

区妇联党组高度重视,把巡察整改作为政治任务抓实抓紧抓好。一是统一思想,迅速部署。第一时间召开党组会议,深入查找问题根源、明确整改努力方向,迅速成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,从严从快统筹推进整改工作。二是落实举措,明确责任。巡察反馈会后,根据巡察整改意见,研究制定整改方案,针对反馈的30个问题提出52项整改措施,列出责任清单,明确责任领导、责任部室、整改时限、整改措施,确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。三是总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结经验教训,规范工作程序,健全长效工作机制,进一步巩固整改成效,确保不越“底线”,转变干部工作作风,推进区妇联工作迈向新的台阶。

目前,区委巡察组反馈的30个问题已全部整改到位,完成率100%;给予提醒谈话3人次;清退违规公务接待费用514元;制定出台和修订完善制度10项。 

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.问题一:党组核心作用发挥不充分。

(1)无贯彻历次中央、省、市、区委全会精神的相关记录。制定完善《区妇联党组中心组学习制度》《区妇联党组中心组理论学习计划》,及时组织学习贯彻中央、省、市、区委全会精神,并做好学习笔记以及各类会议记录,做到专本专用。

2)班子成员间相互交流不足,协调配合不够到位。一是严格落实民主集制。注重会前酝酿,做到提前确定议题并提供相关材料,为党组成员个人酝酿和相互沟通提供保障,提高党组会的决策效率。二是强化责任担当。以全市大整风“十大行动”为契机,通过谈心谈话、批评与自我批评等形式,促进班子成员相互交流、相互沟通,增强领导干部责任意识、大局意识和协作意识。二是完善沟通协调机制。每月召开月度工作例会,交流汇报本月工作完成情况和下月工作计划,形成有效的工作统筹机制,强化“一盘棋”意识。

3)融入区委、区政府打造康养城、乡村振兴战略等中心工作主动性不强。一是认真学习领会区委、区政府全年工作部署,结合妇联工作职责,认真思考谋划,主动融入融合,理清工作思路;二是加强区委、区政府打造康养城、乡村振兴战略等政策宣传,把妇女群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。三是创新活动载体。组织开展了“庆三八”系列主题活动、“乡村振兴、巾帼行动”“千名执委美庭院 扮靓东区大花园”、美丽庭院星级评定等活动,切实发挥妇女在打造康养城、乡村振兴中的“半边天”作用。

2.问题二:意识形态工作不够重视。认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神,党组每年至少召开两次会议,专题研究意识形态工作,牢牢把握正确的舆论导向。8月3日区妇联十四届五次执委(扩大)会议暨妇联系统党风廉政建设工作会议上,专题部署了意识形态工作,要求妇联系统干部提高警惕,不信谣、不传谣,多转发正能量的文章或时评。  

3.问题三:主责主业存短板。

1)妇联干部“四个一”联系工作机制,仅停留在联系名单报送上,未落实到位。健全完善妇联干部“四个一”联系工作机制,区、乡两级妇联干部各联系一个乡(村)妇联组织、一个美丽庭院创建村、一户贫困家庭、一名创业女性,区妇联机关干部每月至少走访一次妇联组织和美丽庭院创建村,每年至少走访两次贫困家庭和创业女性。党组不定期抽查“四个一”联系工作机制落实情况并进行通报。目前,区、乡妇联干部基本完成联系走访任务。

2)“妇女之家”阵地形同虚设,大部分有名无实。一是开展“妇女之家”情况调查,掌握全区目前“妇女之家”运行情况。二是印发《区妇联组织“整乡推进、整区提升”工作实施方案》,规范“妇女之家”建设。目前,所有乡镇(街道、办事处)妇联已创建了一个“妇女之家”示范点,组织了一次互学互看活动。

3)农村妇代会改妇联后,实际效用发挥不平衡,部分农村妇联未发挥组织凝聚妇女群众推进基层治理的作用,未制订考核激励措施,工作积极性发挥不充分,队伍工作水平和战斗力不高。一是着力巩固妇联改革成果。在改革基础上,推进各级妇联组织规范化建设,建立完善学习、例会、联系妇女群众等各项工作制度,促进“妇女之家”规范化运转。二是加强妇联干部的教育培训力度,分级分层举办妇联执委、优秀妇女干部培训班,提高妇联干部综合素质和履职能力。三是关心关爱基层妇联干部。开展优秀基层妇联组织、优秀妇联干部评选,选树一批先进典型,激发妇联干部工作积极性和主动性;同时走访慰问一批生活贫困的退职村妇代会主任,用实际行动体现党和政府的关怀。

二、关于党的建设方面问题的整改情况

1.问题一:民主集中制执行不到位。

1)在讨论涉及资金、人事等三重一大事项时,只有结论,未有相关班子发表意见的具体内容。进一步修订完善《区妇联党组议事制度》《区妇联“三重一大”集体决策制度》等,在讨论和决定“三重一大”事项时,严格执行民主集中制度,重大决策做到“会前告知”、事先沟通、会上表决通过,并及时、认真、如实做好会议记录,加强痕迹化管理。

2)讨论“三重一大”相关事项时,一把手率先提议表态。严格落实“一把手”末位表态制度,发挥好党组把方向、管大局、保落实的核心作用。并规范记录党组会议内容,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录或会议纪要等形式留下文字资料,确保决策过程有据可查。

2.问题二:存在重业务轻党建问题。

1)党建阵地缺失,三会一课”“党员发展管理等党建制度未上墙。加强党建阵地建设,在办公室及走廊上制作“党建专栏”,党员权利和义务、党员发展管理等党建制度上墙,同时,实行党员干部亮身份。

2)未将党建工作与业务工作同部署、同落实,专题研究党建工作次数不多。把党建工作纳入中心工作,与业务工作同部署、同落实、同检查。全年专题研究部署党建工作4次,组织干部集中学习6次,撰写心得体会7篇,调研报告1篇。

3)支部管理松散,以工作布置替代学习,未按“党章”规定按月向党员收取党费。一是加强支部管理。制定《妇联机关支部2018年工作清单》,将每月8日定为主题党日,组织党员干部重温入党誓词、交纳党费、集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务活动;二是加强党费收缴和管理。建立健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,全体党员每月按时通过农业银行手机APP主动交纳党费。

3.问题3:党内政治生活不规范。

120152016年民主生活记录缺失,批评与自我批评流于形式,批评他人时以希望、建议代替批评或仅进行自我批评,未达到红脸、出汗的效果。7月12日召开专题民主生活会,严格按照规定程序,牢牢把握好征求意见、谈心谈话和批评与自我批评三个关键环节,坚决纠正批评与自我批评不诚恳、不深入、不透彻的弊端;建立民主生活会问题清单、整改清单,立行立改、对账销号,确保不走过场,不流于形式;规范民主生活会会议记录,明确办公室主任为民主生活会记录人员,如实做好会议记录,加强痕迹化管理。

2)三会一课会议记录未按要求记录在相应位置,部分会议无人员签到,记录内容仅一句话,且2013-2015年三会一课记录本缺失。制定《2018年区妇联机关支部学习教育计划》,严格执行“三会一课”制度,认真、规范做好“三会一课”会议记录、主题党日活动记录等。建立党员活动签到制度,请假党员需在签到表上说明原因,并加强相关台帐资料管理。

3)支部党员会议、支委会会议召开次数较少。严格执行《关于严格规范党内政治生活制度的意见》《党和国家机关基层组织工作条例》,针对本单位党员人数不足7名,未设立支部委员会的现状,每月组织召开党员大会,并做到会议记录规范完整。

42013年以来,除2014年外,其余年度均未开展党员民主评议。结合党员先锋指数考评,每半年开展一次民主评议。今年上半年进行一次民主评议,并将民主评议结果进行公示。

5)未制定“两学一做”学习教育常态化、制度化年度学习计划,开展切实有效的学习教育活动。制定《党员干部学习教育制度》《“两学一做”学习计划》,规范记录学习心得和讨论成果,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;组织开展“两学一做”学习教育“回头看”,针对巡察发现的问题,专题研究,剖析原因,杜绝类似问题发生。

4.问题四:选人用人不规范。一是制定《区妇联中层干部选拔任用办法》,规范中层干部选拔任用程序。中层干部任免事宜由党组会议集体研究决定,重点把握动议酝酿、民主推荐、民主测评、组织考察、讨论决定、公示下文等工作程序。二是规范管理干部选拔任用工作档案,如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况,形成档案材料,并妥善保管。三是对2013年-2017年选拔的中层干部所缺失的考察材料、干部任免审批表等做好查漏补缺。

三、关于全面从严治党方面问题的整改情况

1.问题一:履行主体责任不力。

1)专题研究党风廉政建设工作较少。党组每季度专题研究部署党风廉政建设工作,与业务工作同部署、同落实。每半年听取分管负责人党风廉政工作汇报,分析问题,解决问题,部署工作,开展监督检查,并做好记录。目前,党组已专题研究党风廉政建设工作4次,听取分管负责人汇报1次。

2)党风廉政建设以应付上级检查为主, 2014-2017年度妇联党组及第一责任人履行主体责任报告除了落款时间不同,内容雷同。一是强化党组主体责任。每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;二是推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正,目前已开展日常谈话6人次;三是积极开展警示教育活动。坚持主题党日活动,组织学习、观看廉政警示教育片,不断提高党员干部廉洁自律意识。四是对相关人员进行提醒谈话,杜绝类似问题发生。

32014-2015年未签订党风廉政建设目标管理责任书,2014-2016年度均未明确党风廉政建设责任分工,2015-2017年度未将党风廉政建设工作纳入干部年终岗位目标管理责任制考核。一是明确分工,落实责任。印发《关于调整衢江区妇联领导班子成员分工的通知》,明确党风廉政建设责任分工,增强领导班子成员党风廉政建设责任制“一岗双责”认识;二是科学制定党风廉政建设工作计划,层层签订责任书,主要领导和班子签订责任书,班子和分管科室签订责任书,层层传导压力。是把党风廉政建设工作纳入区妇联机关2018年度工作目标责任制考核办法,与年终考核、干部评先评优相挂勾。

2.问题二:落实中央八项规定精神不严。

1)存在同城接待、超标准接待问题、公务接待审批单存在涂改现象。一是列出不符合公务接待规定的费用清单,如:同城接待、超标准接待、公务接待审批单涂改等问题,查清原因,落实整改,将涉及同城接待、超标准接待的两笔共计514元钱退回到区会计核算中心(区妇联账号),并对两名经办人员进行提醒谈话,杜绝类似情况发生;二是制定财务报销相关制度,组织全体机关干部学习财务审批、公务接待、差旅费管理、医疗报销制度等相关规定,严格按照规定报销费用,严禁报销任何超范围、超标准以及与相关公务接待活动无关的费用。

2)部分年度公务接待及会议费用未按规定严格控制,不降反升,未实现逐年下降目标。严格按照公务接待及会议经费使用要求,从严控制公务接待,精简会议,实现逐年下降的目标。2018年公务接待费用控制在18000元以内,会议费控制在32000元以内。

3)办公用房清理规范未按规定要求执行到位。作为立巡立改问题,3月份对办公用房的面积、用途和使用情况进行再次全面核查,对原来整改不规范的1102办公室进行再次整改,严格执行办公用房相关规定。

3.问题三:来料加工省财政以奖代补资金分配、发放、管理不规范。

1)来料加工省财政以奖代补资金分配标准不统一。联合区农办、区财政局制定省来料加工以奖代补资金发放标准、优秀来料加工经纪人评定标准等,并在一定范围内进行公示。

2)优秀来料加工经纪人评定标准不统一。联合区农办、区财政局制定优秀来料加工经纪人评定标准,推荐为省、市优秀来料加工经纪人的,严格按照要求进行推荐,并在一定范围内进行公示。

3)来料加工省财政以奖代补资金报账资料不全、不实,材料中数据不一致。一是加强审核把关。加强对来料加工省财政以奖代补资金报账资料的审核把关,对相关责任人进行提醒谈话,杜绝类似问题发生;二是注重协作配合。进一步明确妇联、农办、财政等相关部门和乡镇(街道、办事处)的职责分工,加强配合协作,防止套取补助资金的行为。三是强化责任追究。联合扶贫办、财政等部门加强来料加工以奖代补工作核查,对虚报或造假的来料加工经纪人,取消补助资格。今年经核查,取消了6名经纪人2017年来料加工以奖代补资格。

4.问题四:内部管理待加强。

1)未对干部上下班采取固定考勤方式并将考勤结果汇总、公示并予以应用。继续沿用钉钉对干部实行考勤并纳入干部实绩考核。健全考勤制度,每月末将考勤情况汇总并进行公示。干部考勤结果列入干部目标责任制考核,并将作为干部评先评优的依据之一。

2)未建立资料收集、整理、交接等相关制度,档案管理上存在着乱、散等问题,部分档案资料因保管不力遗失。一是对相关负责人进行提醒谈话;二是建立资料收集、整理、交接相关制度,分类归档;三是加强档案资料管理,落实专人对近年来档案进行整理、规范分类、建好目录、专柜保管。

3)岗位目标责任制考核流于形式,实际干部考核时未按考核办法执行。健全完善《区妇联机关工作目标责任制考核办法》,并把考核情况与年终奖金、评先评优等相挂钩,进一步激发干部工作活力,提升执行力和工作效率,确保全年各项重点工作任务全面完成。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,区妇联将继续按照区委和区委巡察组要求,保持力度不减、节奏不变,确保整改成果运用到位。一是落实全面从严治党主体责任。以整改为契机,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效。二是健全完善长效管理机制。建立健全各项规章制度和长效工作机制,做到用制度管权、管事、管人,杜绝问题重复发生。从严落实中央八项规定精神。对已经完成整改的事项,适时组织“回头看”,确保问题不反弹回潮。三是强化巡察成果运用。以巡察整改为契机,努力把巡察整改成果转化为推动妇联工作的动力,切实增强政治性先进性群众性,用行动巩固和扩大巡察工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议,请及时向区妇联党组反映,联系方式:0570-3838205,邮政地址:衢江区行政大楼1105办公室,邮编:324022;也可以向区委巡察办反映联系方式:0570-3835127,邮政地址:衢江区行政大楼0535室区委巡察办邮编:324022。